Ministerstvo školství, mládeže a tělovýchovy
Čj. : MSMT - 21 042/2016-1

SMĚRNICE, kterou se pro příspěvkové organizace a organizační složky státu v působnosti Ministerstva školství, mládeže a tělovýchovy upravuje postup při provádění některých ustanovení zákona č. 219/2000 Sb., o majetku České republiky a jejím vystupování v právních vztazích, ve znění pozdějších předpisů.

Ministerstvo školství, mládeže a tělovýchovy (dále jen "ministerstvo") si na základě § 45 odst. 2 zákona vyhrazuje schvalování právních jednání podle § 12 odst. 6, § 22 odst. 7 a § 36 zákona a stanoví:

Čl. I

       Rozsah úpravy

Tato směrnice upravuje postup organizačních složek státu a příspěvkových organizací v působnosti ministerstva (dále jen "organizace") při úplatném nabývání hmotných nemovitých věcí, při převodech movitých věcí z vlastnictví státu a při nakládání s pohledávkami státu a některých dalších právních jednáních, týkajících se majetku státu.

Čl. II

Úplatné nabývání hmotných nemovitých věcí nebo práva stavby do vlastnictví státu

1. Za úplatu lze nabývat pouze majetek, který bude sloužit pro zabezpečení působnosti či činnosti organizace, pokud nejde o nabytí ve veřejném zájmu anebo majetek, který je nabýván k zajištění jeho účelného a efektivního využívání ve smyslu ustanovení § 19a a § 19b odst. 2 věty první anebo směnou podle ustanovení § 19c odst. 2 věty druhé zákona.

2. Při úplatném nabývání majetku lze cenu sjednat pouze do výše ocenění tohoto majetku podle zvláštního předpisu (zák. č. 151/1997 Sb., o oceňování majetku, v platném znění), jde-li o majetek nabývaný v zahraničí, pouze do výše, která je v daném místě a čase obvyklá.

3. Ve veřejném zájmu může Ministerstvo financí dát předchozí souhlas před uzavřením smlouvy ke sjednání ceny vyšší než určené podle odst. 2 a to na základě písemné žádosti, kterou mu předkládá na základě dokladů a zdůvodnění organizace zřizovatel, prostřednictvím ministerstva. To platí obdobně, je-li majetek nabýván v dražbě.

4. K platnosti uzavřené kupní či směnné smlouvy při úplatném převodu hmotné nemovité věci nebo práva stavby ve prospěch státu od nestátních právnických nebo fyzických osob je nutné schválení ministerstva. Bez schválení ministerstva je právní jednání neplatné.

5. Organizace nemohou dle § 12 odst. 8 cit. zákona uzavírat smlouvu o poskytnutí věci do užívání spojenou se smlouvou o následném převodu této věci do vlastnictví státu (tzv. leasingové smlouvy).

Čl. III
Převody movitých věcí z vlastnictví státu

1. Nejde-li o prodej zboží v obchodě nebo jiný smluvní převod v rámci stanoveného předmětu činnosti, je k platnosti smlouvy o převodu movité věci (úplatné převody realizované kupní či směnnou smlouvou a bezúplatné převody realizované darovací smlouvou) od hodnoty předmětu převodu za jednotlivou věc 250 tisíc Kč a výše z vlastnictví státu do vlastnictví nestátní právnické nebo fyzické osoby nutné schválení ministerstva. Cena hodnoty předmětu převodu se stanoví v každém jednotlivém případě znaleckým posudkem.

2. Při úplatném převodu movitých věcí se cena stanoví znaleckým posudkem dle aktuálně platných oceňovacích předpisů, který není starší jednoho roku a je dokladem o zákonné minimální hranici pro sjednání kupní ceny. Výše kupní ceny bude stanovena tak, aby její výše zahrnovala i částku vynaloženou za znalecký posudek. Zásady postupu při zjišťování zájemců o koupi, nepůjde-li o přímý prodej vybrané osobě, upravuje prováděcí právní předpis vydaný k zákonu (vyhl.MF č. 62/2001 Sb., ve znění pozdějších předpisů, v části V. §21 a následující).

3. Bezúplatně lze movitou věc převést z vlastnictví státu pouze ve veřejném zájmu, nebo je-li bezúplatný převod hospodárnější než jiný způsob naložení s věcí nebo stanoví-li tak zvláštní právní předpis. Jestliže má být s majetkem státu naloženo ve veřejném zájmu, v žádosti je třeba uvést skutečnosti, z nichž veřejný zájem vyplývá.

Čl. IV
Prominutí dluhu a upuštění od vymáhání pohledávky státu

1. Právní jednání podle § 34 zákona (prominutí dluhu) a § 35 zákona (upuštění od vymáhání pohledávky) vyžadují ke své platnosti schválení ministerstvem, pokud jmenovitá hodnota jednotlivé pohledávky (dluhu) včetně příslušenství dosahuje 250 tisíc Kč (§ 36 zákona) a výše.

2. Ministerstvo si vyhrazuje schválení případů, kde jmenovitá hodnota pohledávky (dluhu) včetně příslušenství činí částku 250 tisíc Kč a výše. V těchto případech je prominutí dluhu a upuštění od vymáhání pohledávky bez schválení ministerstva neplatné.

Čl. V
Postup a náležitosti žádostí při schvalování právních jednání

1. Pro účely schválení ministerstvo posuzuje možnost a vhodnost nabytí majetku pro stát, způsob naložení s majetkem státu vyplývající z konkrétní smlouvy po stránce formální i věcné. Při zpracování žádosti organizace dbát zejména na jasné, přehledné a dostatečně konkrétní odůvodnění sjednané majetkové dispozici včetně zhodnocení její účelnosti a efektivnosti pro žadatele (stát), respektive z hlediska zcizovaného státního majetku nabývajícím nestátním subjektem.

2. Při sjednání směnné smlouvy s nestátním subjektem, kde je vzhledem k předmětu převodu na nestátní subjekt zapotřebí schválení podle zákona (směna se považuje za dvě koupě) a kdy stát současně při směně nabývá majetek, nejde o dar, ale o úplatné nabytí majetku. Žadatel je povinen dodržet i podmínky ustanovení § 12 odst. 3 a následujících zákona.

3. Schválení ministerstvo uděluje pouze pro jednotlivé případy. O schválení podle čl. II a III. se rozhoduje písemnou doložkou, kterou ministerstvo připojí k příslušné smlouvě; schválení podle čl. IV. se uděluje písemným sdělením ministerstva žadateli na základě zdůvodněné a doložené žádosti organizace. Schválení jsou podmínkou platnosti právního jednání, němuž se poskytují. Všechna sepsaná a podepsaná vyhotovení smluv (jedno vyhotovení nutno počítat pro spisové účely ministerstva) předloží žadatel s úředně ověřenými podpisy smluvních stran na prvopisu smlouvy.

4. Doklady, které je třeba k žádosti předložit, jsou uvedeny v metodickém pokynu^*, který ministerstvo vydává pro potřebu organizací v působnosti ministerstva.

Čl. VI

Další právní jednání organizací při nakládání s majetkem státu

1. Ministerstvo si nevyhrazuje dle § 27 odst. 5 zákona udělování souhlasu pronajímateli (organizaci) k přenechání věci nájemcem do podnájmu.

2. Pro organizace v působnosti ministerstva však ministerstvo stanoví, že pronajímatel (organizace) má povinnost zakotvit do uzavíraných nájemních smluv ustanovení, že přenechání věci nájemcem do podnájmu je možné pouze po výslovném písemném souhlasu pronajímatele.

3. Organizace za podmínky, že hmotnou věc nebo její část dočasně nepotřebuje k plnění funkce státu nebo jiných úkolů v rámci působnosti nebo stanoveného předmětu činnosti (§ 27 odst. 1 zákona), může přenechat věc do užívání právnické nebo fyzické osoby.

4. Užívání podle odst. 2 lze sjednat pouze na dobu určitou v trvání nejdéle 8 let pro jednoho uživatele. Trvají-li podmínky, za kterých bylo užívání sjednáno, lze užívání témuž uživateli prodloužit tak, že celková doba užívání nepřesáhne 8 let, anebo sjednat s týmž uživatelem znovu, avšak opět pouze na dobu v trvání nejdéle 8 let. § 27 odst. 2 zákona). Nejvyšší možné nájemné vyplývá z regulace cen a není-li tato regulace uplatněna, sjedná se nejméně ve výši, která je v daném místě a čase obvyklá.

5. Bezúplatné užívání podle odst. 3 (tzv. výpůjčku) lze sjednat jen s osobami, jejichž hlavním účelem není podnikání, a pouze k zajištění výkonu státní správy v přenesené působnosti anebo pro účely sociální, humanitární, požární ochrany, ochrany obyvatelstva, integrovaného záchranného systému, vzdělávací, vědecké, kulturní, sportovní a tělovýchovné, ochrany přírody a péče o životní prostředí a práce s dětmi a mládeží.

* Metodický pokyn pro státní organizace a organizační složky státu v působnosti Ministerstva školství, mládeže a tělovýchovy ze dne 18. prosince 2001, Č.j.: 23 175/2001-14.

6. Výjimku z důvodů pro přenechání věci nebo její části do užívání, z doby užívání, stanovené v § 27 odstavci 2 zákona dále z okruhu uživatelů a účelu užívání stanovených pro případ bezúplatného užívání může ze závažných důvodů povolit ministerstvo financí (§ 27 odst. 4 zákona). Žádost na ministerstvo financí podává ministerstvo na základě písemné řádně zdůvodněné a doklady doložené žádosti organizace.

7. Fyzické osoby, které z titulu svých funkcí nebo pracovního zařazení v organizaci či v organizačních složkách anebo jinak jednají za stát ohledně majetku a plní další úkoly stanovené zákonem č.219/2000 Sb., jsou ve smyslu § 47 odst. 2 zákona č. 219/2000 Sb. odpovědní za škodu, která vznikne na majetku, s nímž je organizace příslušná hospodařit, tím, že poruší citovaný zákon, další právní předpisy anebo vnitřní předpisy, včetně této směrnice, v rozsahu trestněprávních, pracovněprávních a občanskoprávních předpisů.

Čl. VII.

Závěrečná ustanovení

Zrušuje se Směrnice čj. 31 286/2001-14 ze dne 18. 12. 2001 a to k 1. dni měsíce následujícího po zveřejnění oznámení o vydání Směrnice čj.MSMT-21042/2016-1 v Ústředním Věstníku České republiky.

Čl. VIII.

Účinnost

Tato směrnice nabývá účinnosti 1. dne měsíce následujícího po zveřejnění oznámení o vydání Směrnice v Ústředním věstníku České republiky.